摘要：2021年，财政资金直达机制常态化，资金总量达2.8万亿元。最新数据显示，今年前四个月，超过90%的直达资金已下达基层，实际支出已超过1万亿元。近日，《经济参考报》记者赴广东、湖北、陕西等地采访了解到，当前地方正加快资金分解细化进度，尽早将资金下达到使用单位，形成实际支出。从支出使用情况来看，支出重点向基层倾斜，民生等重点领域支出得到有效保障。

  记者获悉，下一步，财政部将进一步加快剩余资金的下达落实，同时逐步扩大资金范围，逐步将惠企利民补助资金以及具备条件的其他资金实行直达管理，并严格直达资金监管，进一步完善财政直达资金机制。

  加快落地见效 超九成资金已下达基层

  2020年建立的财政资金直达机制为开展疫情防控、纾解企业困难、保障基本民生提供了重要支撑。数据显示，在2020年直达资金形成的实际支出中，市县基层占比超过了96%；用于支持企业纾困解难支出8379亿元，惠及各类市场主体95万家。

  今年，我国建立了常态化财政资金直达机制，直达资金规模从去年的1.7万亿元增加到2.8万亿元，进一步聚焦基层“三保”和惠企利民项目，并进一步完善相关机制建设。

  2.8万亿资金下达使用情况如何？财政部最新数据显示，从今年前四个月预算资金下达情况看，整体上超过90%的直达资金下达到基层和使用单位。预算指标下达后，实际支出情况支出超过1万亿元，按比例算进度超过了四成。

  “总体来看，前四个月直达机制有力有效安全到位，在冲抵部分阶段性政策‘退坡’影响，促进经济稳增加固、稳增向好方面发挥了重要作用，也为完成今年主要经济社会发展目标打下了良好基础。”财政部国库支付中心主任刘金云说。

  记者调研获悉，当前地方正加快资金分解细化进度，推动相关政策落地见效。广东省财政厅相关负责人介绍，截至2021年5月13日，广东省获得中央直达资金625.54亿元，地方对应安排资金460.75亿元，共形成支出754.52亿元，支出进度为69.46%，共惠及各类市场主体8.77万家，受益群众超1亿人次。

  陕西省财政厅相关负责人介绍，截至今年4月30日，今年中央下达陕西省直达资金预算指标949.47亿元，省级财政已分配下达882.47亿元，下达进度92.9%；支出491.29亿元，支出进度51.7%。

  精准惠企利民 基本民生等获重点支持

  从资金的支出结构看，直达资金的使用重点突出，保居民就业、保基本民生、保市场主体等获得重点支持。

  保基本民生成为直达资金支出的“大头”。数据显示，今年前4个月各地用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出，超过了7400亿元，占总支出的近七成。

  记者从广东省财政厅了解到，在支持保基本民生方面，2021年广东省中央城镇保障性安居工程资金下达地市14.39亿元，大力推动了全省棚户区改造和老旧小区改造相关工作。

  湖北省则着力做好疫情防控、补齐公共卫生服务体系短板。湖北省财政厅相关负责人介绍，中央对抗疫特别国债资金集中用于支持疾控机构、医院传染病区、实验室、发热门诊、重大疫情救治基地等建设。2020年安排抗疫特别国债支持公共卫生补短板资金358亿元，占全省抗疫特别国债的82%。

  在支持保市场主体方面，据不完全统计，今年前4个月相关惠企资金累计支出超过1500亿元，惠及各类市场主体达28万家，激发了市场主体活力，增强了企业发展后劲。

  “2020年全省安排10亿元乘用车购置补贴支持汽车生产企业走出困境；安排20亿元用于‘惠游湖北’支持旅行社恢复营业和景区免费开放，4个多月接待游客7740万人次。‘大疫’之年，湖北省没有发生企业规模性倒闭、职工规模性失业。”湖北省财政厅相关负责人对记者说。

  在支持保居民就业方面，财政部数据显示，初步匡算，就业补助和普惠金融支持创业等方面，资金支出超过110亿元，支持落实就业优先政策，稳定就业总体形势。

  广东省佛山德芮可制药有限公司是一家以药品制剂技术研究开发为主的企业，现用工规模约300人。该企业自2018年按规定申请就业补贴。截至2021年第一季度，佛山市南海区人社局向该公司发放小微企业社保补贴、一次性吸纳就业补贴 （毕业2年内高校毕业生）共约35.9万元，其中2021年第一季度发放小微企业社保补贴约4.1万元。“社保扶持政策大大降低了企业用工成本。同时与小微企业社保补贴相配套的基层就业补贴，鼓励了高校毕业生到小微企业就业，一定程度缓解了公司的招聘压力。”该公司相关负责人对记者说。

  多举措加码发力 确保资金尽快发挥效用

  下一步，为确保资金落地到位，尽快发挥效用，记者获悉，财政部将继续加快资金下达落实。“我们将根据有关工作进展情况和地方对于资金的实际需求，会同有关部门加快测算审核，尽快将剩余资金下达到位。”财政部副部长许宏才说。

  此外，严格直达资金监管，强化资金监测调度，加强对地方督促指导。许宏才表示，将动态跟踪直达资金的分配、拨付和使用情况，及时发现、纠正问题，建立健全重大问题通报约谈制度，确保直达资金规范安全高效使用。引导地方在中央直达资金基础上因地制宜扩大当地直达资金的范围和规模，进一步放大直达机制效果。同时，密切跟踪直达机制实施进展，结合地方反映的新情况、新问题，及时完善常态化直达机制有关管理措施。

  关于直达资金规模，财政部预算司司长李敬辉介绍，将结合实施情况，逐步扩大资金范围，逐步将惠企利民补助资金以及具备条件的其他资金实行直达管理。“必须直达的都要直达，符合条件的或者有效果的要逐步纳到这里面来。”

  记者采访了解到，为管好用好直达资金，防止资金挤占挪用、沉淀闲置，各地也着力做好各项管理工作。例如，为推动资金直达市县基层，广东省财政厅研究制定了全省管理办法和常态化对账机制，将直达资金使用管理情况纳入市县财政绩效考核。另外落实每日支出通报、每周预警通报、每月情况报告机制，保障资金安全。

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