摘要：随着“碳达峰、碳中和”目标的推进，国内绿色金融体系加速发展和完善。7月1日《银行业金融机构绿色金融评价方案》将正式实施，绿色信贷、绿色债券等将正式被纳入业务评价体系。业内认为，这将推动金融机构更好地发展绿色金融，助力国家绿色发展战略目标实现。在政策引导下，未来国内绿色债券等绿色金融市场将迎来更大发展空间。

  记者获悉，下一步，相关部门还将持续完善绿色金融政策体系，研究设立碳减排支持工具，进一步研究绿色贷款和绿色债券标准的统一，强化对全国碳市场建设的金融支持，为绿色金融发展创造更加有利的制度和市场环境。

  绿色债券纳入评价体系

  7月1日起，《银行业金融机构绿色金融评价方案》（下称《评价方案》）将正式实施，包括绿色信贷、绿色债券等绿色金融业务正式纳入考核业务覆盖范围。

  根据《评价方案》，绿色金融评价工作将每季度开展一次，评价指标包括定量和定性两类。其中，定量指标包括绿色金融业务总额占比、绿色金融业务总额份额占比、绿色金融业务总额同比增速、绿色金融业务风险总额占比四项；定性指标包括执行国家及地方绿色金融政策情况、机构绿色金融制度制定及评价实施情况、金融支持绿色产业发展情况三项，分别占30%、40%、30%的权重。

  招联金融首席研究员董希淼表示，《评价方案》将推动金融机构更好地发展绿色金融，助力国家绿色发展战略目标实现。评价体系弥补了规则制度短板，主要在于约束金融机构主体行为，做到既推进绿色金融加快发展，又实现绿色金融发展的商业可持续。

  值得注意的是，此前人民银行仅对绿色信贷进行评价，此次《评价方案》丰富了银行业金融机构绿色金融业务的覆盖范围，明确当前纳入评价范围的绿色金融业务包括绿色贷款和绿色债券，正式将绿色债券纳入银行业金融机构绿色金融评价体系。

  中证鹏元研究发展部研究员高慧珂表示，国内绿色投资处于萌芽阶段，此次《评价方案》将绿色债券纳入银行业金融机构绿色金融业务评价体系，有助于激励银行业金融机构进一步增加对绿色债券投资，为绿色债券市场带来增量资金，促进国内债券市场扩容发展。

  相关业务增量扩面

  为备战《评价方案》落地，近期，银行业纷纷加速绿色金融业务布局，“碳中和”债券等绿色金融产品相继落地。

  近日，农业银行出台指导意见加快推进绿色金融业务。根据指导意见，农业银行将大力支持清洁能源、基础设施绿色升级、节能环保、清洁生产、生态环境、绿色服务等六大绿色产业，持续推进绿色金融业务增量扩面。今年以来，农业银行绿色信贷投放继续较快增长，截至一季度末，农行绿色贷款增速11.59%，高于全行贷款增速6.03个百分点。

  6月24日，北京银行在绿色金融行动方案发布仪式上表示，未来5年，北京银行将加大绿色信贷资金支持，为实体经济提供绿色融资金额超过3000亿元，积极探索碳资产融资模式，丰富排污权、用能权等绿色权益担保方式，开展基于CCER（中国核证自愿减排量）质押的创新融资业务，全方位构建绿色信贷支持平台，服务绿色企业及绿色供应链上下游企业；积极探索绿色债券发行和投融资一体化推动模式，推动“碳中和”金融债、小微绿色金融债发行，引领绿色债券投资规模持续增长。

  此前，北京银行成功发行银行间市场全国首单“碳中和”小微金融债券，规模20亿元，拟投放项目类别涵盖清洁交通、清洁能源和资源节约与循环利用等，投放落地后预计可年节约标煤14.54万吨，年减少二氧化碳排放量34.80万吨，节能减排效果明显。

  人民银行副行长刘桂平在陆家嘴论坛上介绍，人民银行在银行间市场推出碳中和债券融资工具和碳中和金融债，重点支持符合绿色债券目录标准且碳减排效果显著的绿色低碳项目。截至今年一季度末，银行间市场碳中和债累计发行656.2亿元。全国本外币绿色贷款余额超过13万亿元，同比增长24.6%，高于同期各项贷款增速12.3个百分点。

  政策支持将进一步完善

  大力发展绿色信贷，着力完善绿色贷款标准、统计、业绩评价等基础性工作，始终是我国绿色金融体系建设的重要任务。记者获悉，下一步，相关部门还将持续完善绿色金融业务激励约束机制，为绿色金融发展创造更加有利的制度和市场环境。

  银保监会党委委员、副主席周亮在近日举行的“聚焦碳达峰碳中和目标 加快发展绿色金融”推进会上表示，健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融领域制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排。建立健全绿色金融统计监测和考核评价体系，制定绿色金融信息披露标准，为金融机构全面衡量碳足迹、加强气候和环境风险管理提供指导，为规范发展提供方向和依据。

  人民银行研究局近日发表文章指出，推动建立统一完善的绿色贷款标准。为推动绿色贷款业务发展，应加强部门协调，尽快建立统一完善的绿色贷款标准。在此基础上，还可进一步研究绿色贷款和绿色债券标准的统一，使各类绿色资金衔接更加顺畅，为绿色项目融资提供便利。

  下一步，相关部门还将强化对全国碳市场建设的金融支持。央行在最新的货币政策委员会例会中提出，研究设立碳减排支持工具，以促进实现碳达峰、碳中和为目标，完善绿色金融体系。此前，刘桂平在陆家嘴论坛上表示，央行正抓紧研究设立直达碳减排领域的碳减排支持工具，通过向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。“金融部门将全力服务碳达峰、碳中和整体目标，完善清晰具体、可操作的政策措施，支持经济绿色低碳转型，主动防范气候变化带来的相关金融风险。”刘桂平说。