摘要：日前，中国证监会召开了2021年系统年中监管工作会议，在总结今年以来资本市场改革发展情况的基础上，分析了当前形势，并且部署了下半年五大重点工作。从会议内容来看，推进全市场注册制改革仍然是资本市场各项工作的重中之重。

  今年以来，证监会系统紧扣服务构建新发展格局，全力支持实体经济高质量发展，强化科创板“硬科技”定位，提升创业板对成长型创新创业企业的服务功能，引导要素资源加速向科技创新领域集聚。Wind统计数据显示，截至目前，科创板上市企业已经达到328家，总市值达到5.1万亿元。从一级市场发行情况来看，截至8月20日，两市今年以来共计有324只新股完成网上网下发行，共计募集资金3403.74亿元，其中仅科创板就有115只新股完成发行，募资规模总计达到1002.18亿元。

  监管工作会议强调，要不断健全资本市场服务构建新发展格局的体制机制，努力在支持科技自立自强、推动绿色低碳转型等方面取得更大实效，努力在推动提高发展的平衡性协调性包容性上取得更大实效。要更加注重拟上市企业质量和结构，科学合理保持IPO常态化。同时，要统筹做好重点领域风险防范化解，保持风险处置工作的及时高效和平稳有序，努力走在市场曲线前面，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

  会议部署了下半年的五大重点工作，包括：为全市场注册制改革打牢坚实基础、坚定不移推进资本市场制度型对外开放、全面深入贯彻“零容忍”方针、进一步完善市场发展生态、坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战持久战，为资本市场高质量发展提供坚强政治保证。其中，关于全市场注册制改革的推进无疑是各方关注的焦点。证监会强调，注册制改革已进入关键推进期，要继续扎实细致做好各项准备。重点推进改革优化发行定价机制、提高招股说明书披露质量、进一步厘清中介机构责任、健全防范廉政风险的制度机制等工作。

  今年7月22日，A股市场迎来了设立科创板并试点注册制两周年，而即将到来的8月24日将是存量市场即创业板试点注册制改革后首批企业上市一周年。在这个关键时间节点上，如何在总结改革经验的基础上推进全市场注册制改革，受到市场各方的高度关注。实际上，近一段时间以来，在新股发行定价机制的优化上，监管部门及交易所正在出台一系列政策。日前，证监会就修改《创业板首次公开发行证券发行与承销特别规定》部分条款向社会公开征求意见，针对实践中出现的部分网下投资者重策略轻研究，为博入围“抱团报价”，干扰发行秩序等新情况新问题进行了优化。8月20日，上交所和深交所则分别就修订科创板和创业板股票发行与承销相关业务规则向社会公开征求意见，旨在进一步促进市场博弈均衡，提高发行效率。