摘要：2020年春节疫情肆虐，人们出行机会减少，居家时间变长。很多人因此以为，2021年将出现人口出生率的小高潮。上海官方小程序“随申办”，可以查询上海同日出生人口数量。有好事者就在“随申办”查询，2021年元旦这一天，上海户籍的新出生人口是多少。不查不要紧，一查吓一跳：2021年元旦这天，只有37个上海人出生——两千多万人口的大城市，每天30多人出生？不可思议！

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2020年春节疫情肆虐，人们出行机会减少，居家时间变长。很多人因此以为，2021年将出现人口出生率的小高潮。

上海官方小程序“随申办”，可以查询上海同日出生人口数量。有好事者就在“随申办”查询，2021年元旦这一天，上海户籍的新出生人口是多少。

不查不要紧，一查吓一跳：2021年元旦这天，只有37个上海人出生——两千多万人口的大城市，每天30多人出生？不可思议！

在我的印象中，上海每年出生户籍人口10万人左右，平均每天就是200多人。突然减少9成，断无可能。大概是信息没及时录入造成的乌龙吧。

不过，用“随申办”查询上海近5年元旦出生人口，还是能看到令人惊讶的趋势。

从数据能看出来，除了2015年10月国家宣布全面放开二胎之后，2017年出生人数有小反弹，其他年份都在逐渐下跌。短短5年，元旦这一天上海户籍的新生儿，减少了一半。虽说一天不足以反映全年概貌，趋势也是够明显的。

一线城市的出生率，直观上不容易感受到。大城市每年都在新增人口；涌入进来的人群中，年轻人占到很大的比重。他们结婚生子，大部分不回老家。只算医院新生儿数量或幼儿园学位，不容易看到真实的人口自然增长。

然而中国大城市有非常独特的户籍制度。外来人口落户有限，年轻人更是忽略不计。只计算户籍人口的出生数，很清楚得多。上海户籍人口约1450万，2020年户籍出生可能不超过9万。出生率约6‰，属于极低的水平。

其他一些城市的数据，也侧面反映了出生人口的急剧下降。

据温州健康妇幼指导中心的数据，2020年温州地区58家助产机构住院分娩活产数73230，比上年同期减少19.01%；据合肥市新闻办的数据，2020年合肥出生人口7.93万人，同比去年下降约23%；广州媒体也报道，2020年广州全市新出生19.55万，同比去年下降约9%。

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人是经济生产中最重要的要素。规模化人口提供丰富的劳动力，也是人才涌现的基础。只要认同这一点，我们就得承认：当下中国经济蓬勃发展，希望无限，但在“人口”这一端，未来却存在极大的隐忧。人口趋势一旦形成，几十年甚至上百年内都难以改变。

据2010年人口普查数据，中国80后、90后、00后人口分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。不到一代人时间，年轻人减少三分之一。

中国80后一代大多有兄弟姐妹，当他们进入生育期，二胎意愿较为强烈。90后和00后几乎为独生子女，对多子女家庭无感，很多人深受“不婚”“丁克”思想影响，这两个世代育龄女性的生育意愿，将显著降低。

城市化是降低生育率最大的利器。中国城市化率不到60%，水平很低，各线城市猛烈扩张，争相抢人。乡村县城人口被吸附到大城市“人口黑洞”里，维持大城市生机，大量农村和县城走向萧条。

中国迈向发达国家80%以上的城市化率，还有几十年时间，对生育率的拉低，将一直持续。用流行的经济术语说，人口问题是中国发展最大的灰犀牛。

当然，我不是反对城市化。城市化是经济发展的必然结果，这无需重申。但城市化对生育率的负面影响不能不重视。

发达国家也经常遇到“人口烦恼”，在欧洲表现为引进难民补充劳动力，日本则表现为老龄化负担，经济发展的动力，最终掉进人口陷阱。中国未来发展的重要任务，是确保城市化不会吞噬人口增长，实现真正的可持续发展。

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中国该如何应对出生人口断崖式下跌呢？按照迫切的程度，我认为需要做出三项改变。

1）

全面取消限制生育的计生政策

清理各地对“超生”家庭的处罚。

自2015年取消二胎限制，一些地方鼓励生育二胎，对生育三胎及以上不再严厉处罚，中央文件和读本也多处提到人口减少。党中央发布十四五规划，还提到“增强生育政策包容性”。

大的政策方向在改变，但很多地方执行旧政策的惯性，仍然十分强大。有些公务员和事业单位人员即便有条件和愿望，也不敢生育多生；一些计生部门为了一己部门私利，仍在执法，超生者仍被罚款。这些案例经媒体报道，给想要多生育的夫妻带来很大顾虑。

“超生罚款”频发损害当事人权益，麻醉了人们的认识。很多人仍沉浸在“中国人口太多”的错误认识，对即将到来的危机一无所知。

要扭转局面，得让民众有充分认识。取消计生政策对于提出人口出生率，作用不太大，却是政策改弦更张、观念重新树立的第一课。

2）

真正树立“以人为本”的生育风气

应当倡导这样的社会风气，生儿育女是每个家庭的私事，富人多生，要尊重他们的自由；穷人多生，要看到他们的希望，不应横加责难。

考虑到生育带来的社会贡献，政府可给多生育者免征税收，帮他们减轻负担。妇婴和幼教产业，政府也可给予优惠补助。

关于鼓励生育，我不提倡用“补贴”。从国外的经验看，生育补贴数额大，财政负担重，补贴数额小，则基本无用。

低收入家庭对生育补贴很敏感，“补贴生育”会变成“补贴贫困”，很容易滋生社会问题。最好的补贴是免税，让数量巨大的中产阶级享受生育带来的好处。

3）

重视城市化给生育率带来的负面影响

如前所述，城市化是现代国家发展的必由之路，同时也是很难迈过的生育陷阱。如果城市繁荣的代价是人口黑洞，我们就要审视问题出在哪里。

城市不是熔炉，它不应毁灭人们的希望——不愿或者无力繁衍后代，是这种“没有希望”最好的表现。城市为何让人体会不到快乐呢？

很多学者注意到，城市人口低生育率，和高密度的居住方式有很大关系。城市居住空间狭小，不仅成年人备感压抑，小孩子也几乎没有玩耍空间。

父母不得不在照看孩子上，付出巨大的时间精力成本——父母为何不买大房，或给孩子提供带小院的房子呢？答案很简单，城市土地有限，房价高昂，普通人根本负担不起大的生活空间。

该说法刚好解释了东欧国家和东亚社会的生育率低迷，因为东欧和东亚国家的城市居民，大多居住在狭小公寓里。

在欧美国家，城市中心区的生育率也偏低，很多有钱人选择在郊区生活，那里有更开阔的环境。

北欧国家经历了长期高度城市化后，生育率触底反弹，原因也很简单：越来越多人选择到郊区生活。

中国是一个国土大国，是有机会避免城市“人口黑洞”的。

中国的大城市还有很多土地待开发，中小城市也有条件提供高质量的居住条件，吸引人口落户。

中国开阔的土地，发达的基建，繁荣的汽车业，这足以让大部分城市居民住上“门前汽车，屋后小院”的生活。这样惬意的生活环境下，民众才能享受到生儿育女的快乐。

当代中国小县城的一大奇景，是县城明明土地充足，却到处建几十层的高层公寓。几代人窝居在一百多平米的房子，县城周边大片乡镇、农村和荒地。热爱城市化没有错，但城市化的样子，真的不是那样苦，苦到连孩子都不敢生。