从中央到地方相关政策正持续加码，支持专精特新中小企业发展。记者获悉，工业和信息化部研究制定《创新型中小企业评价和培育办法》，加强政策引领、夯实优质企业培育基础，并通过中小企业发展专项资金支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业提升创新能力。上海、无锡等多地也制定出台相关政策，围绕金融支持、人才引育、发展空间等多个方面为企业专精特新发展提供要素保障。

  针对企业融资需求，包括百亿元奖补资金、社会资本在内的多路资金将进一步加大支持。此外，多地正积极开展优质专精特新中小企业上市培育，支持相关企业登陆主板、科创板、新三板，扩大企业直接融资渠道。

  央地政策加码“专精特新”

  江苏久吾高科技股份有限公司是一家国家级专精特新“小巨人”企业，近年来通过“零排放”的创新技术方案，解决了工业废水排放中的多个棘手难题。公司董事长党建兵告诉记者，截至2021年6月底，公司已获得膜材料和膜分离技术等相关的专利209项。

  当前专精特新中小企业快速成长正为创新发展注入源源活力。工信部数据显示，截至今年7月底，4700多家“小巨人”企业平均拥有50项以上有效专利，超六成从事工业基础领域，超七成深耕细分行业10年以上，超八成位于本省细分市场首位，主营业务收入占全部营业收入的比重达到97%以上。

  中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日对记者表示，大力发展专精特新中小企业，有利于突破关键核心技术、关键环节和重要产品设备的“补短板”问题，同时发挥这些企业在知识产权创造运用方面的积极作用，有助于推动我国不断增强知识产权布局能力，实现从产业链低端向高端跃升。

  记者注意到，从部委到地方，相关支持举措正进一步加码。工信部表示，正大力构建优质企业梯度培育体系，“十四五”期间将通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业，培育十万家省级专精特新中小企业、万家专精特新“小巨人”企业、千家制造业单项冠军企业。

  此外，记者获悉，工信部正研究制定《创新型中小企业评价和培育办法》，通过企业自主评价、自愿入库，加强政策引领、夯实优质企业培育基础。同时，通过中小企业发展专项资金支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业提升创新能力、加快技术成果产业化运用、加强与龙头企业协同创新。

  地方层面，包括上海、无锡等地也出台相关政策支持专精特新企业发展。其中，上海计划到2025年，滚动培育专精特新企业5000家左右，其中专精特新“小巨人”企业300家左右，制造业单项冠军企业30家左右。无锡将从金融支持、人才引育、发展空间等多个方面为企业专精特新发展提供要素保障，支持企业专注细分市场、精细制造。

  “进一步激发专精特新企业的创新活力，需要构建高效的政策支持体系，积极发挥政府作用，抓好宏观统筹制定，对中长期创新方向进行合理引导，为专精特新企业创造良好的营商环境。”中国银行研究院研究员范若滢对记者表示。

  多路资金拓宽融资渠道

  9月28日，总规模40亿元的中小企业发展基金（江苏有限合伙贰号）在南京设立，该基金主要投向新一代信息技术、高端装备制造、新材料等领域，重点支持具备自主创新、专精特新属性的创新型中小企业。9月27日，厦门火炬高新区出台《关于加快培育专精特新“小巨人”企业的若干措施》，提出发挥高新区产业母基金的引导作用，加大对高新区专精特新在库工业企业的投资力度。

  这些只是个例。在利好政策的支持下，多路资金正加速涌向专精特新中小企业。财政方面，今年年初，财政部、工信部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，提出2021年-2025年中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。

  地方也积极行动起来。日前云南省财政下达中央中小企业发展专项补助资金11508万元，支持专精特新中小企业高质量发展以及小微企业融资担保降费奖补。重庆财政分解下达首批中央专精特新中小企业高质量发展奖补资金6885万元。

  积极开展优质专精特新中小企业上市培育也是重要发力点。例如，湖南提出，大力支持专精特新“小巨人”企业登陆主板、科创板、新三板、区域性股权市场等专业资本市场。广东则提出，力争未来5年推动300家专精特新中小企业登陆沪深交易所主板、创业板、科创板、新三板等资本市场。辽宁日前举办专精特新企业专场服务交流活动，进一步加强中小企业融资能力建设和上市培育工作，持续精准服务专精特新企业。

  需加大优质企业上市支持

  在业内专家看来，一系列惠企政策效果正逐步显现，进一步激发了专精特新中小企业的发展活力，但仍需进一步发力开展精准化服务，拓展直接融资渠道，提高企业融资的便利性和可获得性。

  “近年来，中国资本市场不断深化改革，持续提升服务创新发展的能力。未来资本市场在支持专精特新企业发展方面应发挥更大作用。”范若滢表示，需进一步完善多层次资本市场建设，为专精特新企业融资提供差异化支持，积极推动保险资金、养老金等长期资金入市。同时加大金融对专精特新企业的支持力度，加强投贷联动模式，支持有条件地区设立新经济专业银行，适当放宽不良容忍度，针对专精特新企业的融资需求提供更有差异化的金融服务。

  在完善优质企业上市制度安排方面，杨东日表示，需要构建切实符合企业特点的基础制度安排，提升制度包容性和精准性。持续优化再融资、并购重组、股权激励等制度，增强多层次资本市场融资功能，提升融资效率，扩大企业直接融资规模，促进形成高质量的优质上市中小企业群体。

  杨东日同时表示，需要进一步强化专精特新企业挂牌上市前金融支持。充分利用各类中小企业公共服务平台等，推动开展中小企业投融资对接及项目路演。定期组织相应政府投资基金、风险投资（VC）、私募基金（PE），进行股权融资、非公开发行可转债等专场或点对点融资服务对接。总结企业挂牌上市成功案例，推广优质上市及挂牌公司利用资本市场实现高质量发展的好经验、好做法，发挥优质挂牌上市公司“传帮带”的作用。

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