央行外汇局发声！营造适宜的货币金融环境，稳妥有序推进资本项目高水平开放

      中国人民银行、国家外汇局9月11日发布关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报，两则通报均明确了下一步工作打算。

  人民银行表示，推动平台经济规范健康持续发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产金融审慎管理制度。

  外汇局提出，从政治高度认识和防范化解外汇领域风险，持续跟踪监测主要经济体宏观经济政策变化、国际经济金融形势以及国际局势演变等对我国外汇市场的影响，维护外汇市场稳定。

  图片来源：中国人民银行

  图片来源：国家外汇管理局

  要点速览：

  推动平台经济规范健康持续发展

  稳妥实施房地产金融审慎管理制度

  深化债券市场改革，大力支持直接融资

  稳妥推进数字人民币研发试点

  以“零容忍”态度严厉打击非法跨境金融活动

  稳妥有序推进资本项目高水平开放

  稳步推进跨境贸易投资高水平开放试点

  稳妥实施房地产金融审慎管理制度

  中国人民银行发布的《中共中国人民银行委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报》提出，认真履行国务院金融委办公室职责，强化金融管理牵头抓总责任，统筹疫情防控和经济社会发展，为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间营造适宜的货币金融环境。

  对于下一步工作打算，人民银行表示，人民银行党委将认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，努力以实实在在的整改成效，让党和人民放心。

  坚持党中央对金融工作的集中统一领导。认真履行国务院金融委办公室职责，强化金融管理牵头抓总责任，统筹疫情防控和经济社会发展，为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间营造适宜的货币金融环境。

  持续防范化解金融风险。不断健全风险识别、预警和处置机制。稳妥有序推进金融风险处置。健全金融稳定保障基金管理。实施好存款保险制度，发挥存款保险早期纠正和市场化风险处置平台的作用。推动平台经济规范健康持续发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产金融审慎管理制度。落实重大金融风险问责制度，压实各方责任，形成工作合力。

  推进全面从严治党向纵深发展。加强压力传导，压实各级党委书记第一责任人责任和党委成员“一岗双责”。保持与派驻纪检监察组密切沟通，贯通落实“两个责任”。加强对下级单位“一把手”和领导班子的监督，强化对要害部门、重点领域和关键岗位的监管。发挥“大监督”工作机制作用，将巡视、审计整改情况纳入各类监督。坚持不懈纠“四风”树新风。一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。

  加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设。持续不断坚定理想信念，强化政治意识，提高党性觉悟。改进党委班子自身建设，不断提升政治领导能力。坚持贯彻执行民主集中制，落实好党委议事规则和决策程序。对下级班子贯彻不力、发生偏差和失误的，及时约谈纠正，必要时作出组织调整。加快培养选拔优秀年轻干部，加强政治素质考察，加强教育引导和关心。落实党建工作责任制，加强基层党组织建设。

  深化重点领域金融改革。深化债券市场改革，大力支持直接融资。加强本外币政策协同，推进金融市场双向开放，提升人民币资产吸引力，促进离岸人民币市场发展。推进政策性、开发性金融改革。稳妥推进数字人民币研发试点。深化法治央行建设，加快推进金融立法工作。

  维护外汇市场稳定

  国家外汇管理局发布的《中共国家外汇管理局党组关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报》指出，完善外汇市场微观监管，以“零容忍”态度严厉打击非法跨境金融活动，强化协同治理、综合治理、源头治理，逐步建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的外汇业务真实性审核方式，维护外汇市场健康秩序。

  对于下一步工作打算，外汇局表示，外汇局党组将认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，坚定不移走好中国特色金融发展之路，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，扎实推动新时代外汇管理工作高质量发展。

  进一步强化党中央对金融工作的集中统一领导。督促外汇局全体党员干部自觉加强创新理论学习，推动党史学习教育常态化长效化，引导党员干部学出使命担当、学出过硬本领，不断提高政治素养和理论水平。

  进一步强化金融风险防控。从政治高度认识和防范化解外汇领域风险，持续跟踪监测主要经济体宏观经济政策变化、国际经济金融形势以及国际局势演变等对我国外汇市场的影响，维护外汇市场稳定。完善外汇市场微观监管，以“零容忍”态度严厉打击非法跨境金融活动，强化协同治理、综合治理、源头治理，逐步建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的外汇业务真实性审核方式，维护外汇市场健康秩序。

  进一步强化改革政治担当。统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务，落实好已出台的外汇支持政策，进一步促进跨境贸易和投融资便利化。稳妥有序推进资本项目高水平开放。支持区域开放创新，稳步推进跨境贸易投资高水平开放试点。大力培育发展外汇市场，丰富外汇避险产品，引导企业树立汇率风险中性理念，更好管理汇率风险。丰富拓展跨境金融服务平台应用场景，便利中小外贸企业跨境融资。提升外汇储备经营管理水平，推进专业化投资能力建设、科技化运营能力建设、市场化机构治理能力建设。加快推进《外汇管理条例》修订，夯实外汇领域法治基础。

  进一步强化全面从严治党严的氛围。深入研判外汇局系统全面从严治党形势，认真履行主体责任，强化对直属单位、分支机构的领导和监管，抓好对“关键少数”特别是各单位“一把手”和领导班子的监督，加强年轻干部思想政治教育和制度约束。加强对权力运行的监督制约，规范外汇局系统行政许可、行政检查、行政处罚等执法行为，强化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。拓展调研深度广度，充分听取地方政府、银行、企业等主体意见，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受驻人民银行纪检监察组的监督，加强机关纪委和下属纪检组织能力建设，积极支持监督执纪问责。

  进一步强化领导班子队伍建设。加强领导班子自身建设，知重负重、知难勇进。严格执行民主集中制，确保“三重一大”事项应审尽审。落实新时代人才强国战略要求，统筹加强干部人才队伍建设，突出政治标准，选优配强司级领导班子和领导干部，加大干部交流力度。做实做细干部日常管理监督。落实党建工作责任制，加强对基层党建工作的研究指导，推动分支机构落实“一岗双责”、加强党的建设。