摘要：2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”规划的启动之年。日前，生态环境部副部长庄国泰表示，过去五年这五年是迄今为止我国生态环境保护成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年。“十三五”规划纲要确定的9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额圆满完成，生态保护和修复持续推进，应对气候变化工作取得积极进展，已经提前超额完成对外承诺的2020年目标。

  那么“十四五”规划中，生态环境保护又将聚焦哪些领域？12月29日，生态环境部12月例行发布会举行，生态环境部综合司司长徐必久表示，“十四五”生态环境保护规划以《十四五规划和2035远景目标建议》(下称“建议”)为指引，对标2035年美丽中国基本建成的目标，倒排“十四五”“十五五”“十六五”三个五年工作。

  他指出，“十四五”生态环境保护规划全面覆盖生态环境保护各领域各要素，体现到绿色发展、生态环境质量改善、生态环境治理体系和治理能力现代化三个最重要的方面。

  其中，在绿色发展引领方面，要抓住降碳这个总抓手，推动2030年前实现碳排放达峰，抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰，鼓励一些重点行业率先达峰，加快建立全国碳市场，同时也鼓励地方开展试点示范；坚持以改善生态环境质量为核心，推动生态环境源头治理，系统治理，整体治理。

  在生态环境质量改善方面，坚持质量目标倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构加快优化调整。

  在生态保护修复方面，强化生态保护监管，实施重要生态系统保护和修复重大工程，从生态系统整体性和流域系统性方面，强化山水林田湖草各种生态要素的协同保护与治理。

  此外，要深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。根据《建议》，污染防治攻坚战不仅是“十三五”的三大攻坚战之一，还将成为“十四五”的两大攻坚战之一，要顺应污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变，保持攻坚力度，延伸攻坚深度，拓展攻坚广度，抓紧研究提出深入打好污染防治攻坚战的顶层设计，推动出台相关指导意见，更加突出精准、科学、依法治污，解决群众身边突出生态环境问题。

  另外，在体制机制方面要坚持深化改革创新，完善生态环境治理体系。完善生态文明领域统筹协调机制，加强组织领导，强化激励约束政策供给。建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，不断优化生态环境管理体制机制，同时夯实各方面的能力。

  徐必久介绍，生态环境部从2019年2月份就启动了“十四五”生态环境保护规划编制工作，坚持开门编规划，广泛征求行业、地方、部门、专家的意见，多次召开部党组会、部常务会进行研究，现在已经形成了规划的初稿，规划进度总体达到预期。近期部党组会将专题研究“十四五”生态环境保护规划，并在明年1月份召开的全国生态环境保护工作会议上听取意见。