当地时间3月2日(周三),白宫公布了一系列针对俄罗斯和白俄罗斯最新经济制裁措施的细节,包括对白俄罗斯实施出口管制政策,以防止科技软件和技术通过白俄罗斯流入俄罗斯。
白宫称,此举将“严重限制俄罗斯和白俄罗斯获得(对乌军事行动)所需材料的能力”。其中一项值得注意的是,拜登政府表示,它正试图通过限制能源领域相关技术的出口,以降低俄罗斯作为世界主要石油和天然气生产国的地位。
白宫在一份介绍新管制政策的简报中说,美国及其盟友“在削弱俄罗斯作为主要能源供应国的地位方面有着强烈的兴趣”,其中包括对石油技术销售的限制。
这种做法反映出,拜登政府试图限制对俄罗斯的金融交易和出口,以一种既能最大限度地增加后者经济痛苦,又能最大限度地减少对欧洲和美国消费者的冲击的方式。
美国和欧洲国家在公布排除俄罗斯银行使用SWIFT信息系统进行金融交易的禁令中,未将俄罗斯两家从事能源贸易的主要银行列入名单之中。
白宫在其简报中表示,“美国及其盟友和伙伴在减少全球能源供应方面并没有战略利益,这就是我们从金融制裁中去除能源贸易的原因。”
但是,报告说,随着时间的推移,新的出口控制将损害俄罗斯的能源主导地位,同时“保护美国消费者”。
目前尚不清楚哪些石油技术会受到最新一轮出口管制的打击,比如将石油和天然气从油井中提取出来的设备,或者将原油提炼成柴油和汽油的设备。白宫的一份简报说,这些管制将针对支持俄罗斯军方的“主要收入来源”炼油,但也描述了“对石油和天然气开采设备的出口管制”。
此举可能会加速能源公司从与俄罗斯开展业务的领域撤出,对哈里伯顿(Halliburton Co.)、贝克休斯(Baker Hughes Co.)、斯伦贝谢(Schlumberger)等油田服务公司产生影响。
埃克森美孚(Exxon Mobil Corp.)、英国石油公司(BP Plc)、壳牌公司(Shell Plc)最近几天宣布了退出俄罗斯的计划。
对用于开采石油和天然气的设备的限制,可能会对俄罗斯产生严重影响,因为俄罗斯在某些关键技术上依赖外国公司。去年,石油服务巨头斯伦贝谢将其两项技术结合起来,帮助俄罗斯石油公司(Rosneft Oil Co.)加快一个项目的生产。另外,埃克森美孚的专业知识也是运营俄罗斯“萨哈林1号”项目的关键。
事实上,美国以前就瞄准过油田技术。例如,2014年俄罗斯吞并克里米亚后,美国和欧盟禁止了一些与石油有关的设备和技术的出口。当时,俄罗斯25%的石油产量依赖于水力压裂。卢克石油(OAO Lukoil)首席执行官Vagit Alekperov当时表示,取代斯伦贝谢等公司的技术将需要“巨额资金”。
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